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国务院发挥政府性融资担保基金作用切实支持小

时间:2020-09-24    

一、整体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为教导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进作业总基调,坚持新展开理念,紧扣我国社会首要矛盾改变,依照高质量展开要求,紧紧围绕统筹推进 五位一体 整体布局和协调推进 四个全面 战略布局,坚持以供应侧结构性变革为主线,标准政府性融资担保基金运作,据守政府性融资担保组织的准公共定位,补偿商场缺乏,下降担保服务门槛,着力缓解小微企业、 三农 等普惠范畴融资难、融资贵,支撑展开战略性新兴产业,促进群众创业、万众立异。

聚集支小支农主业。政府性融资担保、再担保组织要严厉以小微企业和 三农 融资担保事务为主业,支撑契合条件的战略性新兴产业项目,不断进步支小支农担保事务规划和占比,服务群众创业、万众立异,不得违背主业盲目扩展事务规划,不得为政府债券发行供应担保,不得为政府融资渠道融资供应增信,不得向非融资担保组织进行股权出资。

实施危险分管补偿。构建政府性融资担保组织和银行业金融组织一起参加、合理分险的银担协作机制。优化政府支撑、正向鼓舞的资金弥补和危险补偿机制。

二、坚持聚集支小支农融资担保事务

各级政府性融资担保、再担保组织要合理界定服务目标规划,聚集小微企业、个体工商户、农户、新式农业运营主体等小微企业和 三农 主体,以及契合条件的战略性新兴产业企业。其间,小微企业确认标准依照中小企业划型标准有关规则实施,农户确认标准依照支撑小微企业融资税收方针有关规则实施。

各级政府性融资担保、再担保组织要要点支撑单户担保金额500万元及以下的小微企业和 三农 主体,优先为借款信誉记载和有用抵质押品缺乏但产品有商场、项目有远景、技能有竞争力的小微企业和 三农 主体融资供应担保增信。

各级政府性融资担保、再担保组织要据守支小支农融资担保主业,自动剥离政府债券发行和政府融资渠道融资担保事务,严厉控制搁置资金运作规划和危险,不得向非融资担保组织进行股权出资,逐渐紧缩大中型企业担保事务规划,保证支小支农担保事务占比到达80%以上。

国家融资担保基金和省级担保、再担保基金要合理设置协作组织准入条件,带动协作组织逐渐进步支小支农担保事务规划和占比。协作组织支小支农担保金额占悉数担保金额的份额不得低于80%,其间单户担保金额500万元及以下的占比不得低于50%。

国家融资担保基金和省级担保、再担保基金要积极为契合条件的融资担保事务供应再担保,向契合条件的担保、再担保组织注资,充沛发挥增信分险效果。不得为避免资金搁置而下降协作条件标准,不得为寻求安稳报答而违背主业。

1.引导降费让利。

2.施行不同费率。

3.整理标准收费。

四、完善银担协作机制

银担协作各方要洽谈确认融资担保事务危险分管份额。准则上国家融资担保基金和银行业金融组织承当的危险责任份额均不低于20%,省级担保、再担保基金承当的危险责任份额不低于国家融资担保基金承当的份额。关于借款规划增加速、小微企业和 三农 主体户数占比大的银行业金融组织,国家和当地融资担保基金能够进步本身承当的危险责任份额或扩展协作借款规划。

国家融资担保基金要推进与全国性银行业金融组织的 总对总 协作,引导银行业金融组织扩展分支组织批阅权限并在授信额度、担保扩大倍数、利率水平、续贷条件等方面供应更多优惠。省级担保、再担保基金要推进辖内融资担保组织与银行业金融组织的 总对总 协作,实施银担协作条件,夯实银担协作根底。

银担协作各方要细化事务准入和担保代偿条件,清晰代偿追偿责任,强化担保借款危险辨认与防控。银行业金融组织要依照勤勉尽职准则,实施贷前检查和贷中贷后办理责任。各级政府性融资担保组织要依照 先代偿、后分险 准则,实施代偿和分险责任。

各级政府性融资担保组织要对协作银行业金融组织进行定时评价,要点重视其引荐担保事务的数量和规划、担保目标存活率、代偿率以及借款危险办理等状况,作为展开银担协作的重要参阅。

1.加大奖补支撑力度。

2.完善资金弥补机制。

3.探究危险补偿机制。

4.实施扶持方针。

六、构建上下联动机制

国家融资担保基金要充沛依托现有政府性融资担保组织展开事务,首要经过再担保、股权出资等方法与省、市、县融资担保、再担保组织展开协作,避免层层下设组织。鼓舞经过政府注资、吞并重组等方法加速培养省级担保、再担保基金,准则上每个省培养一家在本钱实力、事务规划和危险管控等方面优势杰出的龙头组织。加速展开市、县两级融资担保组织,争夺三年内完成政府性融资担保事务市级全掩盖,并向经济相对兴旺、小微企业和 三农 主体融资需求旺盛的县延伸。

国家融资担保基金和省级担保、再担保基金要加强对市、县融资担保组织的事务培训和技能支撑,进步教导企业展开才能,推广一致的事务标准和办理要求,促进事务协作和资源共享。市、县融资担保组织要自动强化与国家融资担保基金和省级担保、再担保基金的对标,进步事务对接功率,做实本钱、做强组织、做精事务、严控危险,不断进步标准运作水平。

1.营建展开环境。

2.简化担保要求。

3.避免危险转嫁。

4.进步服务才能。

八、优化监管查核机制

金融办理部门要对银行业金融组织和融资担保、再担保组织的支小支农事务施行差异化监管,引导加大支小支农信贷供应。加强对支小支农事务借款利率和担保费率的盯梢监测,对借款利率和担保费率坚持较低水平或降幅较大的组织给予查核加分,鼓舞进一步降费让利。对政府性融资担保、再担保组织供应担保的借款,结合银行业金融组织实践承当的危险责任份额,合理确认借款危险权重。恰当进步对担保代偿丢失的监管容忍度,完善支小支农担保借款监管方针。

银行业金融组织和融资担保、再担保组织要优化支小支农事务内部查核鼓舞机制。进步支小支农事务查核目标权重,要点查核事务规划、户数及其占比、增量等目标,下降或撤销相应赢利查核要求。对已按规则妥善实施授信批阅和担保审阅责任的事务人员施行尽职免责。银行业金融组织要对支小支农事务施行内部资金搬运优惠定价。

各级财政部门要会同有关方面研讨拟定对政府性融资担保、再担保组织的绩效查核办法,合理运用外部信誉评级,实施查核结果与资金弥补、危险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的鼓舞束缚机制,激起其展开支小支农担保事务的内生动力。

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